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幸运28平台下载2021“转作风优环境”活动年企业家权益保护专项行动实施方案

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为进一步深入贯彻落实市委市政府关于“转作风优环境”活动年有关指示要求和安排部署,进一步提升政务服务效能,根据《中共幸运28平台下载委关于转作风优环境的意见》(洪发〔2021〕2号)、《关于印发<幸运28平台下载2021“转作风优环境活动年方案”>的通知》(洪办发〔2021〕4号)和《关于印发<幸运28平台下载2021“转作风优环境”活动年实施方案>的通知》(洪商务党发〔2021〕5号)等文件要求,结合彩票幸运28计划实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市有关工作要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以打造一流工作作风和营商环境为目标,以切实增强市场主体和群众获得感为出发点,着力构建企业全生命周期服务体系,打造“无事不扰,有呼必应”服务品牌,努力打造营商环境“南昌样板”。

二、基本原则

(一)坚持专项治理、常态管理。聚焦商贸政务服务等领域,通过专项治理、年度集中攻坚,大力推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造,实现商务营商环境工作常态管理。

(二)坚持系统推进、改革创新。突出协同配套,有效整合各方资源,构建纵横结合、全面覆盖一体化推进机制,推动全市商务系统从“各自为战”向“立体作战”转变,形成紧密协作、高效配合的强大工作合力。

(三)坚持问题导向、精准发力。针对商贸企业在设立、建设、运营、发展等全生命周期涉及的痛点、难点、堵点问题,靶向攻坚、精准发力、综合施策,补齐短板、做强弱项,不断固化完善相关制度和流程,打造“服务市场主体全生命周期”新模式。创造更有吸引力、创造力和竞争力的商务营商环境。

三、工作目标

到2021年底,全市商贸领域效能水平显著提升,全市商贸领域改革取得突破性进展并形成比较优势,全市商贸领域营商环境水平大幅提升。

四、主要任务

(一)加强企业法律服务。建立涉企公益法律服务机制,设立服务点,邀请律师轮班提供涉企法律咨询服务。引导民营企业建立现代企业制度,加快推进企业依法合规经营。建立多元协同机制,组建法治保障联合体,共同开展重点问题研究、重大政策会商、重要政策宣讲。审慎办理涉企案件,贯彻宽严相济的刑事司法政策;加强涉企案件风险评估。建立企业法律纠纷联动处理机制,推进依法打击各类经济犯罪。加大知识产权保护力度,完善知识产权案件办理机制,推动专门法庭建设,保护企业创新。(牵头科室:市场秩序科。配合科室:办公室、商贸服务业科、市场体系建设科、消费促进科、电子商务信息科、流通业发展科)

(二)严格规范涉企行政执法。健全“双随机、一公开”监管实施办法,完善跨部门随机抽查清单,构建综合性监管机制,探索实行“一支队伍、进一次门、查多项事”,最大限度减少对市场主体正常经营的影响和干扰。依法开展“双随机、一公开”监管,尤其要严禁违反法定权限、条件和程序,对市场主体和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施,依法确需实施行政强制措施的应限定在必需范围内,绝不允许选择性执法、任性执法、挟私执法。注重信息公开,推行重点领域随机抽查常态化全覆盖,充分运用现代信息技术手段和信用手段,提升执法监管的,效率和准确性。推行涉企轻微行政违规行为“首次不误、衔接到位、下不为例”, 审慎行使行政处罚裁量权。(牵头科室:市场秩序科。配合科室:办公室、商贸服务业科、市场体系建设科、消费促进科、电子商务信息科、流通业发展科)

(三)保护企业和企业家合法财产。平等保护民营企业合法权指,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。完善企业家紧急事态应对机制,实行重大涉企案件风险报告制度。鼓励企业举报投诉营商环境中执法司法问题,在投诉举报、线索受理、调查、反馈等各个环节,严格落实保密措施,防止泄露与投诉内容无关信息。建立市纪委市监委、市委政法委、市工商联联合保护机制,防止对投诉企业各种隐性威胁刁难、软性打击报复行为。对涉企实名投诉优先办理,做到“有诉必接、有案必查、有查必果”。(牵头科室:市场秩序科。配合科室:办公室、商贸服务业科、市场体系建设科、消费促进科、电子商务信息科、流通业发展科)

(四)办理破产。落实破产审判府院联动机制,定期会商解决破产审判中的工作难题。设立破产援助资金,解决无产可破或者缺乏启动资金的企业破产程序启动和推进问题。破解破产税务难题,积极探索破产土地、房产处置措施。探索南昌地区所有破产案件的集中管辖,建立“幸运28平台下载破产审判庭”。推进破产案件简易审理,缩短破产案件周期。加强网络拍卖平台应用力度,进一步提高财产处置效率。(牵头科室:市场秩序科。配合科室:办公室、商贸服务业科、市场体系建设科、消费促进科、电子商务信息科、流通业发展科)

五、方法步骤

2021“转作风优环境”活动年(以下简称“活动年”)自2021年2月中旬启动,至12月底结束,企业家权益保护专项行动作为主要任务之一,分四个阶段实施,主要包括以下内容:

(一)动员部署(3月中旬)

积极传达全市“转作风优环境”活动年和局系统“转作风优环境”活动年动员大会精神,对全市商务系统优化营商环境、改进干部作风工作进行动员部署。利用彩票幸运28计划网站、微信微博、电视、报纸等多种方式加大宣传,在全市商务系统形成统一思想,凝聚共识,为效能提速专项行动顺利实施营造浓厚的舆论氛围。

(二)自查自纠(3月下旬至3月底)

1.组织学习。采取多种形式,组织干部职工系统学习国务院《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,做到学深悟透、融会贯通、入脑入心,进一步提高思想认识、转变思想观念,推动全市商务系统营商环境优化往深里走、往实里做、真改实干。

2.广泛征集意见建议。通过座谈征集、社会征集、网络征集信函征集等多种形式,广泛征集社会各界关于营商环境、干部作风建设的意见建议。

3.对标对表先进。学习借鉴营商环境标杆城市和部门等成功经验和做法,查找问题和短板。

4.建立问题和提升清单。坚持目标导向、问题导向,结合征求的意见建议和对标对表先进,形成问题和提升清单(见附件2)。

(三)优化提升(4月初至11月底)

1.落实提升任务。针对问题和提升清单及难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌提升优化,明确责任主体和解决时限,并督促各责任科室抓好落实。各责任科室要逐项对照,建立工作账、细化工作措施,确保任务落实到位、问题解决到位。

2.形成活动年成果。结合外地成功经验和前期优化提升工作,及时总结提炼全市商务系统效能提速专项行动好的经验做法,固化成果、建章立制,形成目标更高、力度更大、举措更实、成效更好地建设成果。

(四)检查自评(12月)

对全市商务系统企业家权益保护专项行动开展情况进行检查和自评,查漏补缺,迎接全市活动年“三评”活动(社会评价、媒体评论及组织评定)和各种工作考核。

六、工作要求

(一)加强组织领导。在幸运28平台下载2021“转作风优环境”活动年领导小组领导下,成立企业家权益保护专项行动组(见附件1)。每季度向领导小组汇报工作情况。各责任科室要把开展企业家权益保护专项行动作为当前重要任务来部署,要制定具体实施细则把相关责任目标落实到具体责任人。

(二)注重政治学习。各责任科室要高度重视政治学习,积极推动政治学习贯彻活动年始终,着力促进干部工作理念、服务态度、能力素质适应新发展阶段,为打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的商务系统营商环境服务构建新发展格局夯实理论基础。

(三)深化宣传报道。将本次企业家权益保护专项行动纳入宣传工作重点,构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局。加大全市商务领域营商环境改革成果和正面案例的宣传力度,引导广大干部群众积极参与,在全市商务系统营造浓厚的氛围。

 

 关于印发《幸运28平台下载2021“转作风优环境”活动年实施企业家权益保护专项行动实施方案》的通知

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